Respuesta a: Tema 2 – Derecho a la tierra vs empoderamiento – ¿La propiedad de la tierra automáticamente empodera las mujeres?

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Avance de la entrevista…

No se toma en cuenta la participación de las mujeres en las decisiones sobre el acceso y uso del territorio

Actualmente, en la institución estamos priorizando con referente al eje de gobernabilidad, que es fundamental que esa gobernanza se realice de manera equitativa, es decir, que esta toma de decisiones sobre el acceso y uso del territorio, sea también realizado con equidad de género y transparencia, donde los distintos actores y actoras de esta toma de decisiones estén involucrados.

Después de un análisis a través de nuestro recorrido por las distintas zonas en las que estamos trabajando en el Perú, nos hemos percatado que en las zonas Altoandinas en las que hay muchas comunidades campesinas, la participación de las mujeres indígenas, no viene siendo tomada en cuenta para la toma de decisiones justamente sobre el acceso de los recursos.

A pesar de la Ley de Comunidad Campesinas, la realidad es que las mujeres siguen sin ser consideradas comuneras calificadas para participar en las asambleas comunales y formar parte de las juntas directivas

Esto tiene que ver con toda la normativa por un lado, pero también tiene que ver con el machismo que todavía existe al interior de las comunidades.

Si bien es cierto hay un avance significativo respecto a que las mujeres también puedan ser titulares de derecho a la propiedad individual, hay una norma que señala que tanto el esposo como la esposa tienen que figurar en la titularidad de los predios (…). Sin embargo, en relación con los derechos colectivos, es decir, al uso de las tierras comunales, quienes toman las decisiones en estos ámbitos, son principalmente los varones.

¿Y esto a qué obedece?

Las juntas directivas de estas comunidades están conformadas principalmente por varones. A pesar de que existe la Ley de Comunidades Campesinas y en uno de sus artículos se señala que son considerados como “comuneras” y comuneras calificadas a varones y mujeres quienes se supone deben participar en las asambleas, en la realidad, no se produce, y esto a qué se debe, a que, quienes deciden y definen qué personas son comuneras o comuneros calificados, lo definen en las asambleas, y en las asambleas quienes participan por ahora según los estatutos actuales, según todo lo que se viene haciendo son los varones. Entonces, estamos hablando de juntas directivas conformadas por varones, de asambleas comunales donde principalmente participan los varones, difícilmente son las mujeres quienes pueden acceder a tener voz y voto en estas asambleas y mucho menos ser elegidas como miembros de la junta directiva.

¿Por qué lo anterior es preocupante? ¿En qué contexto se dice?

Promoción de la inversión privada a través de actividades extractivas

En el Perú, desde los últimos gobiernos que hemos tenido, se ha estado promoviendo el crecimiento económico a través de la inversión privada y toda la normativa que ha venido a promover esta inversión privada, ha estado perjudicando grandemente lo que son los derechos colectivos de las comunidades indígenas, han estado debilitando los estándares de protección al medio ambiente de protección a los territorios. Han salido normas que en la medida que afectan los derechos colectivos no han sido consultadas previamente para que puedan salir promulgadas, entonces, hay una serie de vulneración de derechos en la cual el gobierno con la excusa de incrementar las inversiones en nuestro país están vulnerando grandemente los derechos y quienes salen favorecidas son las grandes industrias del extractivismo que es arrasadora aquí (Perú) y que tiene que ver con industrias mineras, de hidrocarburos, madereras. Estas industrias se favorecen porque se bajan los estándares de protección ambiental y de protección incluso a las comunidades y poblaciones indígenas.

Consulta previa de las normativas sin la participación de las mujeres

En las normativas que se han ido dando, no se ha realizado la consulta previa, y donde si ha hecho, no se dado la intervención o participación de las mujeres. (…)

Siempre sobre el extractivismo, aquí en Perú, el otorgamiento de concesiones mineras es un mero trámite administrativo, es decir, no pasa en ningún momento por consulta previa de las poblaciones cuyos territorios están siendo afectados al momento de otorgar las concesiones mineras. Esto es así, y tan es así, que muchas de las poblaciones se enteran que sus territorios han sido concesiones cuando ingresan las empresas mineras para hacer las primeras acciones de exploración. Hay una norma para empezar este proceso de exploración y posterior explotación, que tiene que ver con el consentimiento de la población, normalmente se decía que este consentimiento se tenía que aprobar con las dos terceras partes de la comunidad, sin embargo, en una normativa que salió en el 2015 se señala que bastaría con una carta de autorización de la junta directiva, y quiénes son los de las juntas directivas de las comunidades: los varones. (…)

Seguidamente, la señora Reynoso se refiere entre otros aspectos, a las acciones de incidencia política que SER realiza para empoderar a las mujeres, para lograr un cambio de mentalidad en los varones, para lograr modificaciones en los estatus comunales, en los que se diga expresamente, que tanto mujeres como varones pueden ser comuneras calificadas, para que se diga expresamente que en las juntas directivas tienen que haber mujeres y que tienen voz y voto en las asambleas (…)■